FrePam: proponen que el público pueda monitorear los vehículos municipales

El bloque de concejales del FrePam propone la creación de un Centro Virtual de Monitoreo Público, “que tendrá por finalidad el control público de todas las unidades que se encuentren monitoreadas mediante el sistema GPS (Global Positioning System,) que conforman el parque automotor de la Municipalidad de Santa Rosa y sus entes descentralizados, y/o de empresas contratadas que presten servicios públicos”.

En sus fundamentos indican que la intención de la iniciativa es “por un lado el fortalecimiento de la democracia participativa” y además  “la fiscalización ciudadana sobre las actividades o asuntos del Estado” para “conjugarlas con la búsqueda permanente de mayor eficiencia y eficacia por parte del Estado”.

Indican además que la información deberá estar al alcance de quien quiera realizar verificaciones al respecto pueda hacerlo consultando “en el portal web institucional de la Municipalidad de Santa Rosa, habilitándose claves públicas a quienes lo soliciten”.

“Todas las unidades (automotores, camiones y equipos) que conforman el parque automotor de la Municipalidad de Santa Rosa, deberán contar con el sistema GPS (Global Positioning System), a fin de garantizarse plenamente la fiscalización pública por parte de los vecinos y comisiones vecinales de la ciudad”, indica el proyecto.

En cuanto a las contrataciones de servicios públicos, especifica que “deberán prever al momento de la licitación pública, la obligatoriedad de contar con el sistema GPS”.

El proyecto:

FUNDAMENTOS

El presente proyecto intenta abordar dos instituciones ampliamente vinculadas entre sí, por un lado el fortalecimiento de la democracia participativa y en segundo, la fiscalización ciudadana sobre las actividades o asuntos del Estado; y conjugarlas con la búsqueda permanente de mayor eficiencia y eficacia por parte del Estado.

En un sistema donde prima la democracia representativa, pero que aspira a una mayor participación ciudadana, invita a crear las herramientas y el ámbito para que ello suceda. Invita a devolverle al ciudadano herramientas de control de la gestión pública, para el ejercicio pleno de sus derechos. Invita a democratizar la democracia.

Uno de los principales desafíos que se presenta, es la extensión de la participación y la responsabilidad ciudadana hasta llegar a un ideal en el cual un alto número de ciudadanos se sienta parte y contribuya al control y fiscalización de las instituciones democráticas.  Incluso la Constitución Nacional, siguiendo la tendencia y evolución constitucional, aconseja la participación ciudadana, flexibilizando el principio general  que establece “el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades…”.  Es decir, la propia constitución ha creado nuevos cauces para la participación popular.

La doctrina ha interpretado el control social como “una modalidad de participación ciudadana que permite a las personas individualmente consideradas y a las organizaciones de la sociedad civil influir en los asuntos del Estado, con el propósito de incrementar la responsabilidad y la integridad en el manejo de la gestión pública y de sustraerlo de la apropiación privada. Sus contenidos hacen referencia, básicamente, a actividades ciudadanas de fiscalización, seguimiento, evaluación, crítica y sanción”.

La participación de los ciudadanos en las tareas relacionadas con la fiscalización, evaluación, control del uso y gestión de los recursos públicos es lo que da origen al control ciudadano. Cada ciudadano por consiguiente debe y tiene el derecho  de controlar la gestión del Estado, ya que el control ciudadano es el derecho y la obligación de los ciudadanos, de intervenir en forma directa o a través de sus representantes legítimamente elegidos, en el control de la gestión pública, y de velar porque las instituciones del Estado y sus gobernantes, en quienes han delegado el poder y la autoridad para dirigir la sociedad encaminen sus tareas en aras del bien de todos.

En la actualidad, las Direcciones vinculadas a la auditoría y control interno no llegan a detectar fallas en la prestación de servicios, salvo las que surgen dentro de la propia burocracia administrativa.

Es por ello que existen herramientas que permiten conjugar los intereses de los ciudadanos con los intereses del Estado, y bregar juntos por más y mejores prestaciones en los servicios públicos a las vecinas y vecinos de la ciudad.

Las nuevas tecnologías acortan la brecha que separan al vecino de las instituciones del Estado, posibilitando no solo la comunicación de los actos de gobierno en forma masiva, sino la interacción permanente en una ida y vuelta de consultas y búsqueda de soluciones.

Ciertamente, muchas consultas derivan en críticas, por falta de una respuesta inmediata, sin embargo las nuevas tecnologías pueden mejorar sustancialmente la calidad, respecto a la percepción que se tiene de la gestión municipal. Tal es el caso de brindar información permanente sobre recorridos, horarios y ubicación de los vehículos que brindan servicios públicos o que se encuentran afectados a la satisfacción de las necesidades de los vecinos.

En la actualidad, la empresa prestadora del servicio público de pasajeros (Grupo Plaza) tiene controlados por GPS (siglas en castellano, Sistema de Posicionamiento Global)  todas sus unidades, en igual sentido, el Ente Municipal de Higiene y Salubridad Urbana, también fiscaliza todas sus unidades, utilizando un sistema de seguimiento satelital.

Los camiones contratados por la propia Municipalidad de Santa Rosa que prestan el servicio de riego, se encuentran controlados y monitoreados por el mismo sistema; e incluso, también los taxis que prestan otro servicio público en la ciudad, se encuentran cubiertos por igual sistema.

En tal sentido resulta conveniente considerar la posibilidad de utilizar el sistema GPS en los vehículos municipales.

Las ventajas de utilizar el sistema GPS no solo se reducen a las posibilidades de una mayor fiscalización ciudadana, sino que internamente permite mejorar la eficiencia y eficacias en la utilización de los recursos del Estado, permite hacer estudios y evaluaciones, asiste mayor seguridad al personal, aumenta la productividad de los servicios prestados, y permite un mayor cuidado sobre las unidades.

Sin embargo, es dable resaltar que el objeto del presente proyecto busca cimentar sus bases sobre la fiscalización ciudadana; si bien la cantidad de datos obtenido a partir de un sistema de seguimiento GPS puede ser abrumadora, en su justa medida, las nuevas tecnologías permiten a muy bajo costo, filtrar la información que brindan los GPS y transmitirla en tiempo real a quienes cuenten con acceso a internet a través de cualquier medio electrónico.

En este sentido, el presente proyecto resulta complementario con la Ordenanza 3860, aportando desde el Estado municipal herramientas que aportan mayor transparencia en el manejo de la cosa pública.

POR ELLO El BLOQUE DE CONCEJALES DEL FRENTE PAMPEANO CÍVICO Y SOCIAL (UCR-PS-PF) presenta el siguiente PROYECTO DE ORDENANZA:

ARTICULO  1°. Créase el Centro Virtual de Monitoreo Público, que tendrá por finalidad el control público de todas las unidades que se encuentren monitoreadas mediante el sistema GPS (Global Positioning System,) que conforman el parque automotor de la Municipalidad de Santa Rosa y sus entes descentralizados, y/o de empresas contratadas que presten servicios públicos.

ARTICULO 2°. Institúyase el Centro Virtual de Monitoreo Público, en el portal web institucional de la Municipalidad de Santa Rosa, habilitándose claves públicas a quienes lo soliciten.

ARTICULO 3°.Todas las unidades (automotores, camiones y equipos) que conforman el parque automotor de la Municipalidad de Santa Rosa, deberán contar con el sistema GPS (Global Positioning System), a fin de garantizarse plenamente la fiscalización pública por parte de los vecinos y comisiones vecinales de la ciudad.

ARTICULO 4°. Las contrataciones de servicios públicos, deberán prever al momento de la licitación pública, la obligatoriedad de contar con el sistema GPS.

ARTICULO 5°. El Departamento Ejecutivo reglamentará la presente ordenanza en un plazo de 120 días, contados a partir de su promulgación.

ARTICULO 6°. De Forma.