La Cámara de Diputados de La Pampa aprobó este jueves, por mayoría, la ley que establece una excepción temporal al régimen de fraccionamiento de inmuebles rurales previsto por la Ley N° 468. La iniciativa, que tuvo como uno de sus impulsores al diputado radical Hipólito “Poli” Altolaguirre, surgió a partir de distintos proyectos que fueron trabajados y finalmente unificados entre legisladores de diferentes bloques. Tras la sesión, el diputado destacó el acuerdo alcanzado y sostuvo que se trató de “una señal de la buena política”.
En diálogo con Plan B, Altolaguirre explicó que la nueva normativa busca atender una situación que afecta a numerosos propietarios de inmuebles rurales que quedaron bajo la figura del condominio, especialmente a partir de procesos sucesorios.
“Hoy nos encontramos con que en la provincia de La Pampa, de las 22 partidas aproximadamente, unas 10.000 son condominios”, señaló.
Para explicar la problemática, puso como ejemplo un campo de 600 hectáreas que pertenece a una persona y que, tras su fallecimiento, pasa a sus cuatro hijos. Si cada uno recibe 150 hectáreas, pero la superficie mínima establecida por la legislación impide dividir físicamente el inmueble, los herederos pueden quedar como condóminos.
Según explicó, esa situación no siempre genera conflictos, pero puede complicar distintas decisiones vinculadas con la propiedad: “Si uno lo quiere hipotecar necesita la conformidad del resto, que si uno lo quiere poner en garantía para comprar equipamiento, lo mismo. Muchas veces la mayoría lo quiere vender, otro no y por ahí se termina forzando al que no lo quería vender”, detalló.
Uno de los argumentos centrales planteados por Altolaguirre para impulsar la modificación es que las condiciones productivas del campo pampeano cambiaron desde la sanción de la Ley 468: “La tecnología ha avanzado mucho, ha avanzado mucho la manera de producir y lo que la Ley 468, que es de hace más de 40 años, había quedado muy atrasada. Con esto buscamos la actualización”, sostuvo.
Durante el tratamiento legislativo también se planteó que los avances tecnológicos, las nuevas formas de producción y las modificaciones en las necesidades de las familias rurales obligan a revisar los criterios utilizados para determinar la unidad económica agraria. La diputada Ana Carolina Giussi sostuvo durante la sesión que la superficie ya no puede ser el único elemento para determinar la capacidad productiva de una parcela.
La publicación realizada por Altolaguirre después de la sesión también puso el foco en ese recorrido. El legislador recordó que en 2024 había presentado la iniciativa para abordar la situación de los inmuebles rurales que, al encontrarse en condominios indivisos, no podían dividirse legalmente.
Según escribió, durante estos dos años el proyecto abrió una discusión que incluyó reuniones, escucha de los sectores involucrados y trabajo legislativo, hasta que finalmente distintas propuestas pudieron unificarse y llegar a una solución aprobada por la Cámara.
La ley sancionada establece un régimen excepcional y transitorio por cinco años para determinados inmuebles rurales que se encuentren en condominio o vinculados con procesos sucesorios. Para acceder al fraccionamiento deberán cumplirse determinadas condiciones, entre ellas el acuerdo de los copropietarios y la presentación del plano de mensura.
Altolaguirre explicó que la norma no permite una división sin límites: “Primero los requisitos de la ley es por un plazo de cinco años pueden dividirlo en fraccionamientos que no sean inferiores al 10% de lo que establece hoy la autoridad de aplicación”, explicó.
Además, remarcó que todos los condóminos o sucesores deberán estar de acuerdo con la división: “No es que uno voluntariamente pueda decir ‘lo divido, me quedo con esto’”, aclaró.
Otro de los requisitos está relacionado con el acceso a los lotes que surjan del fraccionamiento. Las parcelas deberán contar con salida a una ruta nacional, provincial o camino de la red terciaria. Cuando esto no sea posible, deberá constituirse una servidumbre de paso.
“De esta manera lo que logramos es que no se le sume un costo mayor al Estado”, explicó Altolaguirre al referirse al mantenimiento de los caminos.
De cuatro proyectos a una sola ley
Uno de los aspectos destacados por el diputado fue el proceso de construcción de la iniciativa. El texto finalmente aprobado surgió de la unificación de proyectos pertenecientes a distintos espacios políticos. Durante la sesión, legisladores de diferentes bloques remarcaron el trabajo conjunto y el diálogo mantenido durante el tratamiento: “Este es un proyecto que salió con el trabajo y consenso de distintos proyectos del Frejupa, del PRO y del radicalismo, que los unificamos y logramos que saliera con algunas modificaciones, todos cediendo un poco”, señaló Altolaguirre.
En la misma sesión había destacado que el dictamen era producto del trabajo territorial y lo definió como “una señal de la buena política”.
Altolaguirre también evitó presentar la nueva normativa como una solución definitiva para todas las situaciones existentes: “No significa que sea una solución al 100% de los problemas, no significa que deje contentos a todos los pampeanos, pero sí da una herramienta más para que cientos o miles de pampeanos puedan solucionar los problemas de los condominios”, afirmó.
En ese sentido, mencionó situaciones cotidianas que pueden surgir cuando existen varios propietarios sobre un mismo inmueble: desde el pago del impuesto inmobiliario hasta la necesidad de realizar trámites o tomar decisiones sobre la explotación.
Según relató, muchos de esos problemas fueron planteados durante las recorridas realizadas por distintas localidades de la provincia: “De hecho, este proyecto sale en virtud de un montón de charlas que hemos tenido en muchas localidades de nuestra provincia y de la necesidad de esos productores en poder solucionarlo”, sostuvo.
La ley también contempla la creación de un observatorio destinado a analizar los inconvenientes que puedan surgir durante el período de aplicación y aportar elementos para una futura revisión de la Ley 468.
Para Altolaguirre, el objetivo inmediato es brindar una herramienta a quienes hoy se encuentran atrapados en situaciones de condominio, mientras continúa la discusión sobre cómo debería actualizarse de manera integral el régimen que regula el fraccionamiento de los inmuebles rurales pampeanos.
“Trabajar. Dialogar. Resolver.” fue la frase con la que el diputado cerró su publicación tras la aprobación de la ley.
