![\"apppenallapampa\"](\"http:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/v2\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/apppenallapampa.png\")
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La Asociaci\u00f3n Pensamiento Penal (APP)<\/strong> se pronunci\u00f3 de manera \u201cfavorable\u201d sobre el proyecto presentado por el presidente del bloque justicialista, Espartaco Mar\u00edn, para la creaci\u00f3n del primer Observatorio de Seguridad Ciudadana de La Pampa.<\/span><\/p>\n En un documento, la organizaci\u00f3n manifest\u00f3 que recepcion\u00f3 \u201ccon entusiasmo\u201d la iniciativa, \u201cque tiene por finalidad abordar el an\u00e1lisis de la seguridad p\u00fablica en base a datos emp\u00edricos de la realidad que permitan la adopci\u00f3n de pol\u00edticas, medidas y decisiones alejadas del mero intuitivismo, influido por la casu\u00edstica cotidiana\u201d.<\/span><\/p>\n Adem\u00e1s, explicaron que se condice con la \u201cnecesidad de crear observatorios\u201d, y para tal fin se deber\u00e1n tener en cuenta ciertas \u201cconsideraciones cr\u00edticas\u201d.<\/span><\/p>\n La APP resalta \u201cla iniciativa de generar una instancia que posibilite un an\u00e1lisis pormenorizado y objetivo de los conflictos originados en esa jurisdicci\u00f3n, a los fines de implementar medidas conducentes, que puedan tener un impacto certero y real en la reducci\u00f3n de los \u00edndices de criminalidad\u201d.<\/span><\/p>\n \u201cEste tipo de medidas, a diferencia de las salidas simb\u00f3licas a las que con frecuencia se apela para enfrentar la problem\u00e1tica de la inseguridad ciudadana \u2013como las tradicionales medidas del aumento de los efectivos, la adquisicion de patrulleros y otros equipamentos\u2013 marcan un camino a seguir que debe ser destacado\u201d, a\u00f1ade.<\/span><\/p>\n Sobre las experiencias que existen en la materia, se\u00f1alan que \u201cha sido destacada por varios de los m\u00e1s prestigiosos especialistas de nuestro medio. As\u00ed, al criticar el hecho de que no se acuda a estas iniciativas con m\u00e1s frecuencia, BINDER afirma que ello se debe a \u201c\u2026la escasa importancia que se les otorga a las investigaciones emp\u00edricas en la ciencia jur\u00eddica, aun cuando continuamente se enuncian proposiciones relativas a la realidad. Por otra parte, es el resultado de una visi\u00f3n excesivamente formal, que se desentiende totalmente del funcionamiento de las normas o se conforma con explicar lo que ellas deber\u00edan ser\u201d. <\/span><\/p>\n En el mismo sentido, citan al ex juez de la Corte Suprema de Justicia la Naci\u00f3n, Ra\u00fal Zaffaroni, quien destaca \u201cla importancia de que para hacer frente a un fen\u00f3meno primero es necesario conocerlo, advierte que \u201cesta afirmaci\u00f3n se verifica compulsando los presupuestos de seguridad: no se destina dinero alguno a la investigaci\u00f3n t\u00e9cnica del fen\u00f3meno de la delincuencia urbana: frecuencia, din\u00e1mica, modalidades, barrios, situaciones de riesgo, poblaci\u00f3n de riesgo, etc. No se puede prevenir lo que no se conoce, pero a nadie la interesa conocer; luego, parece que a nadie le interesa prevenir\u201d.<\/span><\/p>\n \u201cDe la lectura de su articulado se advierte que su objetivo es adecuado para el fin que se propone, al establecer que consiste en la recolecci\u00f3n, el an\u00e1lisis, investigaci\u00f3n y elaboraci\u00f3n de la informaci\u00f3n en materia de seguridad p\u00fablica del delito y la violencia, y los resultados de las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a la prevenci\u00f3n e investigaci\u00f3n de esos fen\u00f3menos\u201d (art\u00edculo 1), y al prever como sus funciones la recolecci\u00f3n y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n, la elaboraci\u00f3n de informes, la realizaci\u00f3n de encuestas, la elaboraci\u00f3n de cuadros de situaci\u00f3n, y el seguimiento y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de seguridad, entre otras (art\u00edculo 4)\u201d, cita la ONG vinculada al sistema penal.<\/span><\/p>\n Destacan en los se\u00f1alamientos que \u201cexisten algunos aspectos que deben ser tenidos en cuenta al momento de su regulaci\u00f3n, teniendo a su mejor funcionamiento sistem\u00e1tico, de acuerdo a los objetivos propuestos\u201d.<\/span><\/p>\n Al respecto, proponen como primer punto<\/span> La obligaci\u00f3n de suministrar informaci\u00f3n y el derecho a la privacidad e intimidad.<\/i><\/strong><\/p>\n \u201cAl tratarse de una facultad necesaria para cumplir adecuadamente sus funciones, el proyecto prev\u00e9 que el Observatorio puede requerir a diversos entes estatales la informaci\u00f3n que sea necesaria para cumplir sus funciones. Para que ello no se torne ilusorio frente a la posible negativa el proyecto establece que la provisi\u00f3n de la informaci\u00f3n es obligatoria (art\u00edculos 7, 8 y 9).<\/span><\/p>\n Sin embargo, dichos art\u00edculos tambi\u00e9n prev\u00e9n que esa facultad puede ser ejercida frente a personas f\u00edsicas privadas. Esta facultad debe ser tratada con suma cautela ya que en caso de un ejercicio arbitrario se encuentra en juego el derecho a la privacidad e intimidad previsto en los art\u00edculos 18 y 19 de la CN y 11 de la CADH.<\/span><\/p>\n En tal sentido, ser\u00eda recomendable que se prevean resguardos para evitar que un posible uso abusivo de la facultad derive en una violaci\u00f3n de derechos fundamentales, ya que la previsi\u00f3n de que debe ser ejercida vincul\u00e1ndose siempre \u201cal cumplimiento de las funciones del Observatorio\u201d (art\u00edculo 7.a), por remitir a funciones abstractas, no puede ser considerado como un l\u00edmite adecuado.<\/span><\/p>\n Sugerimos la incorporaci\u00f3n de una cl\u00e1usula espec\u00edfica que establezca de modo espec\u00edfico el resguardo de la intimidad personal, como asimismo que la actividad del Observatorio no puede discriminar a las personas por su condici\u00f3n social, econ\u00f3mica o de cualquier otra \u00edndole\u00bb.<\/span><\/p>\n Como segundo aporte, se\u00f1alan<\/span>\u00a0el acceso a la informaci\u00f3n producida.<\/i><\/strong><\/p>\n \u201cEl proyecto prev\u00e9 como obligaci\u00f3n del Observatorio \u201cpublicar la informaci\u00f3n, los an\u00e1lisis, las evaluaciones y las recomendaciones efectuadas\u201d (art\u00edculo 6.c) y \u201cdifundir los resultados de las investigaciones y los estudios\u201d (art\u00edculo 6.d).<\/span><\/p>\n Al tratarse de un ente que trabaja con la facultad de solicitar grandes cantidades de informaci\u00f3n, establecer la obligaci\u00f3n de difundir los resultados obtenidos es un aspecto sumamente necesario, m\u00e1s a\u00fan al encontrarse en juego otro derecho fundamental como lo es el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/p>\n Ser\u00eda deseable que la legislaci\u00f3n que crea al Observatorio prevea los mecanismos a seguir para obtener esa informaci\u00f3n y, adem\u00e1s, una regulaci\u00f3n detallada del modo en que se difundir\u00e1 peri\u00f3dicamente al p\u00fablico.<\/span><\/p>\n Concretamente, sugerimos la incorporaci\u00f3n de una cl\u00e1usula que garantice el acceso a la informaci\u00f3n al p\u00fablico en general, sin perjuicio de mantener la obligaci\u00f3n de publicar, peri\u00f3dicamente, el resultado de los estudios que se realizan\u201d.<\/span><\/p>\n Otro punto, est\u00e1 orientado a l<\/strong><\/span>a ubicaci\u00f3n institucional del Observatorio<\/strong>.<\/span><\/i><\/p>\n \u201cApreciamos con preocupaci\u00f3n que mediante el art\u00edculo 3, se establezca que el Observatorio \u201ces una entidad de car\u00e1cter t\u00e9cnico dependiente del Ministerio de Seguridad de la Provincia de La Pampa.<\/span><\/p>\n La experiencia indica la inconveniencia que los observatorios de est\u00e1 \u00edndole tengan dependencia con las \u00e1reas gubernamentales cuyos resultados se pueden influir rec\u00edprocamente. El dise\u00f1o institucional aconsejable para este tipo de organismos es el de la autonom\u00eda pol\u00edtica y la autarqu\u00eda financiera, de tal manera que sus actividades no se vean interferidas por aspectos coyunturales, propios de la gesti\u00f3n de gobierno.<\/span><\/p>\n Para el caso que esta alternativa, por alguna circunstancia, no resultase viable, sugerimos que el organismo sea creado en el \u00e1mbito parlamentario, con dependencia jer\u00e1rquica del Poder Legislativo que, se supone, cuenta con mecanismos de control m\u00e1s exigentes e inmediatos que los que suelen contar los poderes ejecutivos\u00bb.<\/span><\/p>\n Y Como \u00faltima consideraci\u00f3n, l<\/em><\/strong><\/span>a<\/strong> necesidad de especificar los requisitos que deben cumplir sus integrantes y su respectivo proceso de selecci\u00f3n.<\/i><\/strong><\/p>\n Al respecto, destacan que \u201cel proyecto no incluye ninguna cl\u00e1usula relativa a c\u00f3mo ser\u00e1 la composici\u00f3n del Observatorio ni cu\u00e1l ser\u00e1 el procedimiento a seguir para la selecci\u00f3n de sus integrantes, algo que, se deduce, quedar\u00e1 librado a disposiciones reglamentarias\u201d.<\/span><\/p>\n \u201cAPP entiende que ser\u00eda conveniente incluir en la misma ley una regulaci\u00f3n clara sobre los requisitos de idoneidad que deben cumplir quienes aspiren a integrarlo, as\u00ed como tambi\u00e9n un mecanismo de selecci\u00f3n que se caracterice por la transparencia y la intervenci\u00f3n de la sociedad civil\u201d.<\/span><\/p>\n Por \u00faltimo, la APP comunica que \u201cla creaci\u00f3n de un Observatorio como el que se propone contribuir\u00e1 a una mejor calidad institucional y el abordaje serio y responsable de cuestiones que forman parte de las prioridades de la ciudadan\u00eda: la construcci\u00f3n de aceptables niveles de seguridad que garantice la convivencia y la paz social.<\/span><\/p>\n Resaltamos la conveniencia de capitalizar la experiencia acumulada en otros puntos del pa\u00eds, evitando incurrir en errores cometidos y que pueden evitarse.<\/span><\/p>\n En la espera de haber contribuido en la importante tarea en la que de encuentran involucrados, los saludamos con la consideraci\u00f3n m\u00e1s distinguida\u201d.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Asociaci\u00f3n Pensamiento Penal (APP) se pronunci\u00f3 de manera \u201cfavorable\u201d sobre el proyecto presentado por el presidente del bloque justicialista, Espartaco Mar\u00edn, para la creaci\u00f3n del primer Observatorio de Seguridad…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":16482,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,13],"tags":[498],"class_list":["post-26313","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciudad","category-provincia","tag-app-observatorio-seguridad-ciudadana-provincial-la-pampa-espartaco-marin"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26313","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26313"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26313\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/index.php\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26313"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26313"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.planbnoticias.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26313"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}