Cinco diputados del FrePam denunciaron en la Fiscalía de Investigaciones Administrativas al ministro de la Producción de La Pampa, Ricardo Moralejo, por presuntas irregularidades en la ejecución del «Convenio de Implementación de Ayuda Económica a Empresas Productivas Críticas».
Los legisladores Patricia Testa, Ricardo Consiglio, Abel Sabarots, Marcela Coli y Luis Solana, presentaron ante la Fiscalía de Investigaciones Administrativas una denuncia contra el titular de Producción de la provincia.
La diputados denuncian: “Irregularidades en la ejecución, por parte del Poder Ejecutivo de la provincia, a través del Ministerio de Producción Provincial, del ‘Convenio de Implementación de Ayuda Económica a Empresas Productivas Críticas’, suscripto el 5 de diciembre del 2016, entre la Secretaría de Industria y Servicios de la Nación y el Gobierno de la Provincia, con el objeto de establecer ayuda económica a las empresas calificadas como críticas (Ley Provincial Nº 3073 -Boletín Oficial N° 3313-Santa Rosa (L.P), 8 de junio de 2018-)”.
También lo denunciaron por “Irregularidades en la promulgación y en la publicación de la Ley Provincial N° 3073”.
Entre lo principal que resaltan es que «había una lista inicial provisoria de 52 beneficiarios, luego se ratifica una nueva addenda con una lista definitiva de 39 beneficiarios y mientras se desarrollaba la Comisión de Agrarios, apareció otra lista de 26 beneficiarios, sin dar muchas explicaciones del porque la lista quedo reducida en número, excluyendo a 13 beneficiarios, que si estaban prevista en aquella addenda».
También señalan que “En cuanto a la recepción de fondos- aquí el Ministerio de Producción de la Provincia tenía a disposición un fondo por la suma total de $ 5.162.363, ¿Bajo qué criterio otorgó esa ayuda económica, como se repartieron esos fondos, entre quienes, que se tuvo en cuenta, etc.?, ¿Como fue la convocatoria o la publicación pública y oficial de esta ayuda económica?, ¿Por qué a algunos se les depositó 7 mil pesos y a otros más de un millón?. Según el diálogo que mantuvo la diputada Testa, personalmente con algunos de esos beneficiarios (Balsa Martin, Moralejo Pedro Miguel, Espifanio Adrian, Bambini Pamela, entre otros), les manifestaron que el Ministerio de Producción los convocó por llamado telefónico, no se hizo una convocatoria por medios oficiales”.
Textualmente esta es la denuncia:
ORGANISMO PÚBLICO EN EL QUE HAN OCURRIDO LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES
-Poder Ejecutivo Provincial.
-Ministerio de Producción de la Provincia de La Pampa.
AGENTES /FUNCIONARIOS DENUNCIADOS:
– Dr. Ricardo H. MORALEJO, -Ministro de la Producción de la Provincia-
HECHO DENUNCIADO:
Irregularidades en la ejecución, por parte del Poder Ejecutivo de la provincia, a través del Ministerio de Producción Provincial, del «Convenio de Implementación de Ayuda Económica a Empresas Productivas Críticas», suscripto el 5 de diciembre del 2016, entre la Secretaría de Industria y Servicios de la Nación y el Gobierno de la Provincia, con el objeto de establecer ayuda económica a las empresas calificadas como críticas (Ley Provincial Nº 3073 -Boletín Oficial N° 3313-Santa Rosa (L.P), 8 de junio de 2018-).
Irregularidades en la promulgación y en la publicación de la Ley Provincial N° 3073.
RELATO E IRREGULARIDADES:
La presente denuncia obedece a una serie de irregularidades observadas, por parte de los Diputados/das que integran el bloque Frepam sobre la ejecución del «Convenio de Implementación de Ayuda Económica a Empresas Productivas Críticas», suscripto el 5 de diciembre del 2016, entre la Secretaría de Industria y Servicios de la Nación y el Gobierno de la Provincia, con el objeto de establecer ayuda económica a las empresas calificadas como críticas, por parte del Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Producción Provincial. El mismo fue aprobado a través de la sanción de Ley Provincial Nº 3073 el día 23 de mayo del 2018, promulgada por Decreto N°1541/18 del Poder Ejecutivo Provincial el día 1 de junio del corriente y publicada en el Boletín Oficial N° 3313-Santa Rosa (L.P), 8 de junio de 2018.
Las irregularidades observadas sobre el mismo fueron manifestadas por los integrantes del bloque Frepam en las diferentes comisiones que se trató el indicado proyecto de ley, e incluso en la Sesión Ordinaria de la Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa del día 23 de mayo del presente, en la cual se sanciona la ley que aprueba el convenio cuestionado, por mayoría simple.
En cuanto al Convenio en sí, ingresa a la Cámara de Diputados, anexado al Proyecto de Ley N° 64/17 del Poder Ejecutivo Provincial, el día 17 de noviembre del 2017, agregado en el Sumario de la Sesión Ordinaria del día 4 de diciembre del mismo año. Así fue que tomamos conocimiento sobre el mismo, y observamos que:
El convenio en cuestión se suscribió el 5 de diciembre del 2016, fue ratificado por Decreto Nº 212 del Gobernador Provincial en febrero del 2017.
Para hacer el listado de potenciales beneficiarios, se priorizó al sector industrial agroalimentario, los mismos se encuentran enumerados en el Anexo I del Convenio.
El fondo para la ayuda económica a los destinatarios estaba constituido por aportes del Estado Nacional por la suma de $ 3.441.575 (Resolución 695 – E/2016 –Ministerio de Producción –Secretaría de Industria y Servicios de la Nación, de fecha 19/12/2016), y por la provincia de La Pampa por la suma de $ 1.720.788, por lo que quedó constituido un fondo para la ejecución del convenio, por una suma total de $ 5.162.363. El 5 de junio del 2017 el Ministerio de Producción de la Provincia, mediante nota, solicita al Ministerio de Producción de la Nación el cambio de lista de beneficiarios y bajo estas circunstancias, ambas partes acuerdan sustituir el Anexo I del convenio, mediante la firma de una addenda, la cual se ratifica por decreto del Gobernador 3638/17. Por imperio del Articulo 81 inc 1 de la Constitución Provincial, el Gobernador envió un proyecto de ley solicitando la aprobación del convenio anexado al proyecto, el cual recién ingresó, como ya expuse, a la Cámara de Diputados de la provincia el día 17/11/2017, el 04/12/2017 fue agregado al Sumario y el 05/12/2017 girado a las Comisiones de Asuntos Agrarios y la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Recién fue habilitado para su tratamiento, en la primera reunión de este año de la Comisión de Asuntos Agrarios, Turismo, Industria, Obras y Servicios Públicos del día 10/04/2018, donde se solicitó, para la próxima reunión a realizarse, la invitación del Ministerio de Producción Provincial o a quien este designe, para que informe sobre la ejecución del Convenio de Implementación de Ayuda Económica a Empresas Productivas Críticas. Así fue que en la reunión del día 24/04/2018 de la comisión precitada se contó con la presencia del Lic. Silvano Juan TONELOTTO, -Subsecretario de Industria, Comercio y PyMES, dejando más dudas que certezas, ya que finalizando la respectiva comisión aparece con un nuevo listado de beneficiarios de empresas productivas críticas anexado a la Resolución N° 635 del Ministerio de Producción de la Provincia con fecha 1 de noviembre del 2017, alegando que los beneficiarios que aparecen en prenombrada resolución son los destinatarios definitivos de la ayuda económica. A consecuencia varios miembros de la comisión le cuestionaron su proceder al funcionario, ya que esa documentación no estaba anexada al Proyecto de Ley N° 64/17 como corresponde, al momento del ingreso del mismo a la Cámara de Diputados. Luego fue tratado en la comisión de Hacienda y Presupuesto, obteniendo despacho favorable por mayoría.
En la Sesión Ordinaria de la Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa del día 23 de mayo del presente, llegado el momento de tratarse el pretendido Proyecto de Ley del Poder Ejecutivo, la Diputada Sra. BARRUTI pidió la palabra: “Señora Presidenta, tal lo acordado en Labor Parlamentaria, primero solicito que se adjunte al tema que será aprobado, el listado con los últimos beneficiarios, o mejor dicho los beneficiarios definitivos de este convenio” (exhibiendo la Resolución N° 635 del Ministerio de Producción de la Provincia con fecha 1 de noviembre del 2017). A continuación la Sra. Presidenta (MAYORAL):“Presidencia pone a votación la moción de la diputada Barruti, los que estén por la afirmativa sírvanse indicarlo.”, Resultó afirmativa por unanimidad, a posteori la Sra. Presidenta (MAYORAL). Expresa: “Aprobado por unanimidad. Se procede a adjuntar la documentación mencionada.”.
A continuación, al momento de pronunciarse la Sra. Diputada Patricia TESTA sobre el prenombrado proyecto de ley, en representación del Bloque Frepam, expuso al respecto-entre otras cosas- lo siguiente: En la primera reunión de Agrarios de este año, precisamente el día 10 de abril, se trató este proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo y ante algunas dudas sobre el mismo, se solicitó la presencia del Ministro de Producción y/o a quien este designe. Así fue que el día 24 de abril se presentó el subsecretario de Industria de la Provincia, Sr. Silvano Tonelotto, a brindar información sobre el convenio en cuestión. Atento a todo lo acontecido, en el tratamiento del Convenio en el seno de este Órgano Legislativo, se infirieron las siguientes consideraciones que ponen de manifiesto una serie de irregularidades, a saber:
En primer lugar: del «Convenio de Implementación de Ayuda Económica a Empresas Productivas Críticas», surge una lista inicial provisoria de 52 beneficiarios, luego se ratifica una nueva addenda con una lista definitiva de 39 beneficiarios y mientras se desarrollaba la Comisión de Agrarios, con la presencia de Tonelotto, de un momento a otro, en forma imprevista, el funcionario prenombrado exhibe la Resolución N° 635 del Ministerio de Producción de la Provincia con fecha 1/11/2017, en cuyo anexo aparece con otra lista de 26 beneficiarios, aduciendo que en esta última lista eran los beneficiarios definitivos de la ayuda económica, no dando muchas explicaciones del porque la lista quedo reducida en número, excluyendo a 13 beneficiarios, que si estaban prevista en aquella addenda. Ante esta situación y a nuestro criterio resulta totalmente reprochable que se pretenda por parte del Poder Ejecutivo Provincial, que el órgano legislativo apruebe un convenio que no reflejaba la realidad en cuantos a sus destinatarios definitivos, lo que significa un proceder poco confiable que no se brinde la información verdadera y/o completa en el momento oportuno o sea el día 17/11/2017, que es cuando ingresó por mesa de estradas de la Cámara de Diputados, el Proyecto de Ley del Poder Ejecutivo, en el cual se solicita la aprobación del mismo convenio; más aún teniendo en consideración que la resolución N° 635 del Ministerio de la Producción, exhibida por el funcionario Tonelotto en comisión, tiene fecha del 1 de noviembre de 2017, razón por la cual no se entiende porque no fue anexada proyecto ingresado con anterioridad el 17 del mismo mes.
En segundo lugar: En cuanto a la recepción de fondos- aquí el Ministerio de Producción de la Provincia tenía a disposición un fondo por la suma total de $ 5.162.363, ¿Bajo qué criterio otorgó esa ayuda económica, como se repartieron esos fondos, entre quienes, que se tuvo en cuenta, etc.?, ¿Como fue la convocatoria o la publicación pública y oficial de esta ayuda económica?, ¿Por qué a algunos se les depositó 7 mil pesos y a otros más de un millón?. Según el diálogo que mantuvo la Sra. Testa, personalmente con algunos de esos beneficiarios (Balsa Martin, Moralejo Pedro Miguel, Espifanio Adrian, Bambini Pamela, entre otros), les manifestaron que el Ministerio de Producción los convocó por llamado telefónico, no se hizo una convocatoria por medios oficiales. A todo esto y bajo estas observaciones nos preguntamos ¿Qué paso con muchos otros productores, que también les resulta difícil sostener su Pyme y que nunca se enteraron, nunca recibieron ese informal llamado telefónico por parte del Ministerio de la Producción de la Provincia, y quienes si recibieron ese llamado y quedaron afuera (supuestamente porque no completaron documentación)?, ellos nunca recibieron información sobre las razones del porqué quedaron excluidos, ni le dieron tiempo para que completen la documentación faltante, aunque según la Ley Provincial N° 3073, efectivamente si serian beneficiarios. Sumado a todo lo dicho hasta aquí, hay que resaltar que si observamos la última lista de beneficiarios definitiva y según lo otorgado a cada uno de ellos, hay un resto por la suma de 125 mil pesos… ¿Que va a pasar con ese resto?.
La exposición de la Sra. Diputada Testa, en representación del Bloque Frepam, concluye con el voto negativo del pretendido Proyecto de Ley N° 64/17 del Poder Ejecutivo.
En definitiva, y a pesar de cada uno de los argumentos esgrimidos en Comisión y Sesión Ordinaria, el convenio fue aprobado por mayoría simple, y sancionado bajo Ley Provincial Nº 3073.
Posteriormente, y ante la aprobación del convenio, nuestro Bloque, decidió presentar el Proyecto de Resolución Nro. 258-2018 (Fecha de Ingreso: 6/6/2018)- Extracto: por el cual solicitan que se constituya una Comisión Especial de Fiscalización e Investigación en el ámbito de esta Cámara de Diputados, con el objeto de la revisión, inspección, análisis y estudio sobre la ejecución del convenio aprobado por Ley Provincial Nº 3073.
Luego nos percatamos que en el Boletín Oficial N° 3313-Santa Rosa (L.P), 8 de junio de 2018 y su anexo Ley 3073, no figuraba ni se acompañaba la Resolución N° 635 del Ministerio de Producción de la Provincia con fecha 1 de noviembre del 2017, donde se señala la lista de beneficiarios definitiva, y por la cual la Diputada Barruti pidió expresamente, en Sesión Ordenaría del día 17 de mayo de 2018 que se anexara al Proyecto Ley N° 63/17, con la consecuente votación unánime a su moción, por lo que la Ley en cuestión fue promulgada y publicada, sin anexarse dicha resolución, teniendo como consecuencia que jurídicamente la lista de beneficiarios, en verdad no lo sean y/ o no se condice, en definitiva, con la ejecución del convenio en sí; todo ello al tenor de la Resolución N° 635 del Ministerio de Producción la Provincia y a lo expresado por el Sr. Tonelotto en comisión.
CONCLUSIONES:
A la luz de lo expuesto y denunciado, destacamos que la Publicidad de los Actos de Gobierno, la Transparencia en la Ejecución de Fondos Públicos y Acceso a la Información Pública, son principios inherentes a nuestro sistema Democrático y Republicano, siendo además los cimientos de un verdadero Estado de Derecho, y ante la serie de irregularidades y conductas reprochables observadas, por parte de este bloque, en el accionar y en la gestión -ineficiente y poco transparente- del Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Producción, en la ejecución del «Convenio de Implementación de Ayuda Económica a Empresas Productivas Críticas”, incluso en la promulgación y publicación de la Ley que lo aprueba, es que presentamos esta denuncia formal ante la Fiscalía de Investigaciones Administrativas de La Pampa, solicitando además, que en el caso de que surja de la investigación alguna presunción de que se haya cometido delito tipificado en el Código Penal, se de intervención a los organismos judiciales correspondientes.
PRUEBAS:
Copia del Proyecto de Ley Nº 64-2017 (Fecha de Ingreso: 17/11/2017, Nº Trámite en Origen: Expte. 15166/17) Extracto: por el que se aprueba el «Convenio de Implementación de Ayuda Económica a Empresas Productivas Críticas», suscripto entre la Secretaría de Industria y Servicios de la Nación y el Gobierno de la Provincia, con el objeto de establecer ayuda económica a las empresas calificadas como críticas.
Historial Proyecto Ley 64/2017.
Copia de la Resolución N° 327 -Ministerio de Producción de la Nación-
Copia de la Resolución N° 695 – E/2016 -Ministerio de Producción-Secretaria de Industria y Servicio de la Nación, de fecha 19/12/2016.
Copia Resolución N° 591 – E/2016 -Ministerio de Producción –Secretaría de Industria y Servicios de la Nación-.
Fotos de productores críticos de la localidad de General Pico visitados.
Informe de la Cooperativa de Electricidad, de obras y otros servicios de General Pico, de fecha 10/04/2018.
Información (transferencia correspondiente a Resolución 327/16) obtenida desde el Ministerio de Producción de Nación, enviada por whasap, se anexa captura de pantalla.
Dos (2) audios correspondientes a la Comisión de Asuntos Agrarios, Turismo, Industria, Obras y Servicios Públicos, de fechas: 10/04/2018 y 24/04/2018
Un (1) audio correspondiente a la Comisión de Hacienda y Presupuesto de fecha 02/05/2018.
Copia de la Resolución N° 635 del Ministerio de Producción de la Provincia con fecha 1 de noviembre del 2017.
Recortes de medios periodísticos: “La Reforma fecha 25/04/2017”, “El Diario fecha 25/04/2028”, “La Arena fecha 25/05/2018”.
Copia de la Versión Taquigráfica: Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa 8ª. Reunión -17 de mayo de 2018- 6ª. Sesión Ordinaria.
Copia del Proyecto de Resolución Nº 258-2018 (Fecha de Ingreso: 6/6/2018) Extracto: por el cual solicitan que se constituya una Comisión Especial de Fiscalización e Investigación en el ámbito de esta Cámara de Diputados, con el objeto de la revisión, inspección, análisis y estudio sobre la ejecución del convenio aprobado por Ley Provincial Nº 3073.
Boletín Oficial N° 3313-Santa Rosa (L.P), 8 de junio de 2018 y su anexo Ley 3073.
Cada una de las pruebas acompañadas se anexa a la presente denuncia en forma impresa y en Pen Drive.
PETICIÓN:
-Que se tenga por presentada, ante la Fiscalía de Investigaciones Administrativa de La Pampa, la presente denuncia: 1.-Irregularidades en la ejecución, por parte del Poder Ejecutivo de la provincia, a través del Ministerio de Producción Provincial, del «Convenio de Implementación de Ayuda Económica a Empresas Productivas Críticas», suscripto el 5 de diciembre del 2016, entre la Secretaría de Industria y Servicios de la Nación y el Gobierno de la Provincia, con el objeto de establecer ayuda económica a las empresas calificadas como críticas (Ley Provincial Nº 3073 -Boletín Oficial N° 3313-Santa Rosa (L.P), 8 de junio de 2018-). 2.-Irregularidades en la promulgación y en la publicación de la Ley Provincial N° 3073.
Que se tenga por presentada las pruebas que se acompañan a la presente, – impresas y en Pen Drive-.
Hago reserva de mi derecho de ampliar denuncia y ofrecer más pruebas.
Se solicita que en el caso de que surja de la investigación, comisión de delito tipificado en el Código Penal, se de intervención a los organismos judiciales correspondientes.
