El MoFePa propuso un nuevo sistema de reparto de la representación con el fin de que se vea reflejado en la Cámara de Diputados la distribución geográfica y poblacional de La Pampa. Además, pidieron la eliminación de las Primarias.
Desde el Movimiento Federalista Pampeano y su espacio en la Legislatura Provincial “se presentó por Mesa de Entradas el 22 de octubre pasado, el Proyecto de Ley para modificar el artículo 3º de la Ley Electoral Provincial Nº1593”, indicaron.
“Se fundamenta dicho proyecto y exponen considerandos en los cuales desde el Bloque se busca y defiende más al federalismo pampeano, además de romper con listas sábanas y derogar las P.A.S.O. Es un sistema doble D´Hont, dado en el distrito único para determinar las bancas correspondientes a cada partido o alianza y otra en las Circunscripciones para darle ordenamiento a dichas bancas”, explicaron.
El proyecto completo, dice:
Artículo 1°.- Modifícase el artículo 3° de la Ley Provincial N° 1593 (Ley Electoral Provincial) el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 3°. SISTEMA DE ELECCIÓN. El Gobernador y el Vice-Gobernador serán elegidos directamente y a simple pluralidad de sufragios. Los Diputados provinciales se elegirán con arreglo al siguiente procedimiento:
- a) Se divide el distrito único en tres circunscripciones, tomándose como base el padrón electoral, con una diferencia máxima entre éstas de hasta el 3%. En caso de superar esta diferencia, entre las circunscripciones, se adecuará por resolución del Tribunal Electoral cambiando los departamentos que sean necesarios de circunscripción para respetar dicho porcentual;
- b) las circunscripciones quedan establecidas de la siguiente manera: por la Circunscripción I, los departamentos Capital y Catriló; por la Circunscripción II, los departamentos Chapaleufú, Maracó, Rancul, Realicó y Trenel; y, por la Circunscripción III, los departamentos Atreucó, Caleu Caleu, Chalileo, Chicalco, Conhelo, Cura Có, Guatraché, Hucal, Loventue, Lihuel Calel, Limay Mahuida, Puelén, Quemú Quemú, Toay y Utracán;
- c) cada partido o alianza tendrá una sola nómina de candidatos titulares y suplentes en el distrito único según los cargos a cubrir, cuyo ordenamiento definitivo lo dará el inc. g) entre todas las circunscripciones;
- d) en las circunscripciones se conformarán las listas respetando siempre los integrantes de esas nóminas (inc. c), los cuales podrán variar o no, en su ubicación, en una u otra circunscripcion;
- e) las boletas partidarias también se identificarán con el número de su respectiva circunscripción;
- f) en el distrito único el sistema D´Hont determinará la cantidad de bancas sobre los votos obtenidos por cada partido o alianza;
- g) el ordenamiento de las listas definitivas de los partidos políticos para ocupar esas bancas (inc. f), se obtendrán de la siguiente manera: en cada circunscripción se le aplicará el sistema D´Hont a cada partido o alianza. Esto es al solo efecto de ordenar la lista definitiva de estos entre todas las circunscripciones una vez finalizado el comicio;
- h) si se repite el candidato en la conformación de la lista definitiva, entrará el siguiente que corresponda por aplicación del sistema D´Hont;
- i) si las bancas no cubriesen el cupo femenino, se aplicará la Ley vigente, respetando los requisitos legales para la conformación de las listas.
Artículo 2º.- Deróganse las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (P.A.S.O).
Artículo 3°.- De forma.-
FUNDAMENTOS
El objetivo del presente proyecto es buscar soluciones al Sistema Electoral vigente que al ser aplicadas traduzcan más fielmente la voluntad popular.
Se pensó para la elección de Diputados de la provincia de La Pampa, teniendo en cuenta el sistema político de partidos previsto en la Constitución Nacional y Provincial, leyes electorales y de partidos políticos.
En él se pone a consideración del electorado la lista definitiva de los partidos políticos, con una calificación más individual del candidato, tratando de evitar que la mera pertenencia al partido signifique el logro de una banca.
En principio, de los incisos a) y b) se debe aclarar que no es una división geográfica, se buscó conformar las circunscripciones de forma tal, que cada una tenga proximidad en cantidad de electores.
Se toma como base una diferencia del 3%, que es el dado por la Constitución Provincial como piso electoral, y en caso que se supere la diferencia se podrán adecuar las circunscripciones, pasando los departamentos de una a otra circunscripción para mantener el porcentual. Esto es posible porque los candidatos son de distrito único, como lo establece la Constitución de la Provincia, por lo tanto son votados todos en toda la provincia, aunque tengan distinta ubicación provisoria en cada circunscripción.
De los incisos c) y d) se reitera que cada partido o alianza determina, de acuerdo a lo que su carta orgánica le permite, los nombres de titulares y suplentes según lo establezcan las normas vigentes, estos podrán variar o no su ubicación en la lista de las circunscripciones, pero siempre deben ser esos mismos candidatos, porque son los aportados por el partido o alianza en el distrito único provincial.
Respecto al inciso e) se debe identificar la circunscripción en la boleta porque se aplicará el sistema D’Hont a cada partido o alianza en las distintas circunscripciones para dar la ubicación definitiva de los titulares y suplentes establecidos en el inciso c). Es al sólo efecto de dar la ubicación.
Del inciso f) se aplicará el D’Hont por los votos que cada partido o alianza obtuvo en el distrito único, o sea sumada las tres circunscripciones para saber las bancas que tiene cada partido o alianza, es cómo se define actualmente el sistema D’Hont establecido en la Constitución.
No es una Ley de Lemas, todos los candidatos han sido votados en el distrito único, solo que no tiene el lugar de banca definitivo, que se dará el inc g. del proyecto de Ley.
Asimismo, el inciso g) aportará, quiénes son las personas que ocupan las bancas finalizado el comicio.
Se establece la representación política teniendo como base el padrón electoral, afirmando un sistema pluripartidista y no admitiendo otra forma de elección para diputados que el sistema D’Hont establecido en la constitución provincial.
Este sistema electoral da la ubicación de los candidatos en las listas una vez finalizado el comicio. Con cada voto de los ciudadanos se van formando las listas de cada partido que son definitivas cuando cierra este comicio. Concluido el acto eleccionario se procede a través de este sistema a determinar cuántas bancas le corresponde a cada partido por el Sistema D´Hont en el distrito único y se determina quienes las ocupan, a través del Sistema D´Hont en cada circunscripción.
EJEMPLO:
Elección de Diputados Provinciales de 2003
Partiendo que en la provincia hubo 228428 electores y el Departamento Capital era el más numeroso con 72588, ello se tomó como referencia para establecer las circunscripciones.
Dividida la provincia en tres circunscripciones se formó:
La Circunscripción I, con los departamentos: Capital con 72588 electores y Catriló con 5150 electores forman un total de 77738 electores que representaba el 34% y fracción, del total del padrón.
La Circunscripción II, con los departamentos: Chapaleufú con 8891 electores, Maracó con 40808 electores, Rancul con 8015 electores, Realicó con 12169 electores y Trenel con 4143 electores conforman un total de 74026 electores qué representan el 32% y fracción del padrón.
La Circunscripción III, con los departamentos Atreucó con 8452 electores, Caleu Caleu con 1467 electores, Chalileo con 1967 electores, Chicalco con 1014 lectores, Conhelo con 11.748 electores, Cura Có con 699 lectores, Guatraché con 6882 electores, Hucal con 1467 electores, Loventue con 6784 lectores, Lihuel Calel con 244 lectores, Limay Mahuida con 369 electores, Puelén con 5069 electores, Quemú Quemú con 6962 electores, Toay con 7221 electores y Utracán con 10486 electores, hacen una total de 76202 electores que representan el 33% y fracción del padrón electoral.
Se establece una diferencia en los padrones electorales entre la circunscripción de hasta el 3 %, atento que este es el piso electoral que establece la Constitución de la Provincia
El Partido Justicialista –P.J.- desde ahora Partido A obtuvo 71380 votos, la Alianza Frente para la Victoria –A.F.V-, desde ahora Partido B obtuvo 27829 votos y el Frente Alternativa Pampeano –FRAP- desde ahora Partido C obtuvo 40144 votos.
Aplicando el Sistema D´Hondt como establece la Constitución Provincial, corresponden: 14 bancas al Partido A, 5 bancas al Partido B, y 7 bancas al Partido C. Quienes las ocuparon surgieron de las listas definitivas que cada partido tuvo por internas para el Distrito único.
Aquí en nuestro proyecto, los nombres de quienes ocupan las listas de cada partido en toda la provincia –distrito único- serán los definitivos. Sólo que las ubicaciones son provisorias en cada circunscripción, formándose la lista definitiva del distrito único al final del comicio general. Luego de aplicar el D´Hont en cada circunscripción, se determinará cuales fueron los candidatos más votados y quienes ocuparán las bancas que obtuvieron cada partido o alianza.
Así el Partido A obtuvo en la circunscripción I, 20833 votos, en la circunscripción II, 26940 votos y en la circunscripción III, 23607 votos.
Aplicando el sistema D’Hondt en cada circunscripción al efecto de ordenarla tenemos que la lista definitiva quedaría formada de la siguiente manera: Nº 1 por el primero de la lista de la Circunscripción II, Nº 2 por el primero de la Circunscripción III, Nº 3 por el primero de la Circunscripción I, Nº 4 por el segundo de la Circunscripción II, Nº 5 por el segundo de la Circunscripción III, Nº 6 por el segundo de la circunscripción I, Nº 7 por el tercero de la Circunscripción II, Nº 8 por el tercero de la Circunscripción III, Nº 9 por el tercero de la Circunscripción I, Nº 10 por el cuarto de la Circunscripción II, Nº 11 por el cuarto de la Circunscripción III, Nº 12 por el quinto de la Circunscripción II, Nº 13 por el cuarto de la Circunscripción I, Nº 14 por el quinto de la Circunscripción III.
Para el Partido B que obtuvo en la Circunscripción I 9943 votos, en la Circunscripción II 7946 votos, en la Circunscripción III 9940 votos. Su lista definitiva quedaría:
Nº 1 el primero de la lista de la Circunscripción I, Nº 2 por el primero de la lista de la Circunscripción III, Nº 3 por el primero de la lista de la Circunscripción II, Nº 4 por el segundo de la lista de la Circunscripción I, Nº 5 por el segundo de la lista de la Circunscripción III.
Para Partido C que obtuvo en la Circunscripción I 15585 votos, en la Circunscripción II 8831 votos y en la Circunscripción III 15728 votos. Su lista quedaría de la siguiente manera: Nº 1 el primero de la lista de la Circunscripción III, Nº 2 el primero de la lista de la Circunscripción I, Nº 3 el primero de la lista de la Circunscripción II, Nº 4 el segundo de la lista de la Circunscripción III, Nº 5 el segundo de la lista de la Circunscripción I, Nº 6 el tercero de la lista de la Circunscripción III, Nº 7 el tercero de la lista de la Circunscripción I.
En la elección del 2003 por el Sistema vigente, tomando el lugar de residencia de los diputados electos en cada circunscripción el Partido A tiene: 4 diputados por la Circunscripción I, 8 diputados por la Circunscripción II y 2 Diputados por la Circunscripción III.
Así, por el lugar de residencia la conformación de las 14 bancas quedaría de la siguiente manera:
| Circunscrip I (4 Bancas) | 1 | 2 | 3 | 4 | ||||
| Circunscrip II (8 Bancas) | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Circunscrip III (2 Bancas) | 1 | 2 |
Según nuestro sistema por los votos obtenidos en cada circunscripción tendría: 4 diputados por la Circunscripción I, 5 diputados por la Circunscripción II y 5 Diputados por la Circunscripción III.
Así, la conformación de las 14 bancas según nuestro proyecto quedaría de la siguiente manera:
| Circunscrip I (4 Bancas) | 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Circunscrip II (5 Bancas) | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Circunscrip III (5 Bancas) | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
El Partido B según el Sistema vigente, por lugar de residencia de los diputados electos, tiene 3 diputados por la Circunscripción I, 2 diputados por la Circunscripción II y no tiene Diputados por la Circunscripción III.
Así, por lugar de residencia la conformación de las 5 bancas quedaría de la siguiente manera:
| Circunscrip I (3 Bancas) | 1 | 2 | 3 |
| Circunscrip II (2 Bancas) | 1 | 2 | |
| Circunscrip III (0 Bancas) |
Según nuestro sistema por los votos obtenidos tendría 2 diputados por la Circunscripción I, un diputado por la Circunscripción II y 2 Diputados por la Circunscripción III.
Así, la conformación de 5 bancas según nuestro proyecto quedaría de la siguiente manera:
| Circunscrip I (2 Bancas) | 1 | 2 |
| Circunscrip II (1 Banca) | 1 | |
| Circunscrip III (2 Bancas) | 1 | 2 |
El Partido C según sistema vigente por el lugar de residencia, tiene: 3 diputados por la Circunscripción I, 2 diputados por la Circunscripción II y 2 diputados por la Circunscripción III.
Así, la conformación por lugar de residencia de las 7 bancas quedaría de la siguiente manera:
| Circunscrip I (3 Bancas) | 1 | 2 | 3 |
| Circunscrip II (2 Bancas) | 1 | 2 | |
| Circunscrip III (2 Bancas) | 1 | 2 |
Según nuestro sistema tendría: 3 diputados por la Circunscripción I, un diputado por la Circunscripción II y 3 diputados por la Circunscripción III.
Así, la conformación de las 7 bancas según nuestro proyecto quedaría de la siguiente manera:
| Circunscrip I (3 Bancas) | 1 | 2 | 3 |
| Circunscrip II (1 Banca) | 1 | ||
| Circunscrip III (3 Bancas) | 1 | 2 | 3 |
De acuerdo a la elección del 2003 la Circunscripción I obtuvo 10 diputados y aportó votos para obtener 9 diputados:
| Circunscripcion I | ||||||||||
| Logró 10 Bancas | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X |
| Aportó votos para 9 Bancas | x | x | x | x | x | x | x | x | x |
En la Circunscripción II obtuvo 12 diputados y aportó votos para obtener 10 diputados:
| Circunscripcion II | ||||||||||||
| Logró 12 Bancas | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X |
| Aportó votos para 10 Bancas | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x |
Y, la Circunscripción III obtuvo 4 diputados y aportó votos para obtener 7 diputados.
| Circunscripcion III | |||||||
| Logró 4 Bancas | X | X | X | X | |||
| Aportó votos para 7 Bancas | x | x | x | x | x | x | x |
Por aplicación de nuestro Sistema, se logran las siguientes ubicaciones, según los votos de cada partido en las distintas circunscripciones:
Partido A.
| Bancas | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Ubicación | II-26940 | III-23607 | I-20833 | II-13470 | III-11804 | I-10417 | II-8980 |
| Bancas | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Ubicación | III-7869 | I-6944 | II-6735 | III-5902 | II-5388 | I-5208 | III-4721 |
Partido B.
| Bancas: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Partido B | I-9943 | III-9940 | II-7946 | I-4972 | III-4970 |
Partido C.
| Bancas: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Ubicación | III-15728 | I-15585 | II-8831 | III-7864 | I-7793 | III-5243 | II-4416 |
Como se puede apreciar varían los representantes de cada circunscripción en un sistema y otro, nuestro sistema da los representantes para las circunscripciones en forma proporcional a los votos obtenidos y los partidos deberán tender a poner en sus listas personas de las circunscripciones por las que la sociedad así lo demandará.
Los beneficios partidarios de este nuevo Sistema Electoral, se encuentran demostrados desde el punto de vista de integración de las circunscripciones. Ya que, al ser encabezadas las listas con nombres de candidatos de cada circunscripción, tenemos tres candidatos con el primer puesto, y la ventaja radica en que no compiten entre sí, sino que cada candidato trabaja en su jurisdicción, aunque todos serán diputados por el distrito único dado por el sistema D´Hont, conforme a Artículo 3º inciso f) de esta Ley.
Se busca romper con las listas sábanas, sin avasallar los derechos de los partidos en la representación de sus candidatos a cargos electivos.
Además permite que, a los representantes más votados de los partidos en sus respectivas circunscripciones se les dé una mejor ubicación en la lista de su partido; motivando a todos a trabajar por una mejor elección sin competir contra sus compañeros de lista.
“El electorado evaluará en forma más personalizada quiénes son sus mejores representantes”.
