El diputado Héctor Fazzini, del Movimiento Federalista Pampeano en Cambiemos Propuesta Federal, dejó “entrever la disconformidad, respecto a los formalidad de exposición de la cuenta de inversión 2018; ya que entendemos la misma como ¿capciosa o mal intencionada?”
Agrega que “en La Pampa las obras no se concluyen, como es el caso del Centro de Alta Complejidad, que finalizado no es puesto aun en funciones, o del nuevo Hospital que lleva ya al menos 7 años de ejecución con un muy pobre progreso, o la obra emblemática, que reivindica la gestión de las actuales autoridades, como es el Megaestadio, obra sin final, ya que siempre se detectan anomalías en sus bases que impiden poder culminar tan grandioso estadio”.
“También, se destaca a La Pampa por distorsionar capciosamente la información que se expone por medio de la rendición final de los gastos por la cuenta de inversión y, va de la mano con lo establecido en el informe del Tribunal de Cuentas, el que detecta algunas inconsistencias y las plasma en su informe al poder ejecutivo, a nuestro entender desoído”, señala Fazzini.
“Se debe tener presente que el Poder Legislativo es el Poder por excelencia, autorizado por la propia constitución provincial que debe juzgar la ejecución de cada presupuesto, vemos lamentablemente, que se degrada esa fortaleza”, indica.
“Una vez más, MoFePa como miembro informante de Propuesta Federal-Cambiemos, sale al cruce solicitando se expongan de forma fidedigna los números de la cuenta de Inversión”, finaliza.
La exposición completa, fue:
Gracias señor presidente.
Vamos votar la aprobación o rechazo de la ejecución del presupuesto de gastos y recursos 2018 representado en la cuenta de inversión 2018.
Según la ley 3056/2017 (presupuesto 2018), se detallan recursos presupuestados por pesos 27.446,82 millones. De estos recursos, han ingresado a las arcas del Estado provincial, según la cuenta de inversión 2018 un total de pesos 35.044,77 millones. Esto lleva a expresar que, ampliamente han ingresado los recursos por lo presupuestado en un 127,68% -a valores históricos sin considerar las reestructuras presupuestarias correspondientes al ejercicio 2018-.
En tanto, se expone por el Poder Ejecutivo en la cuenta de inversión presentada los recursos por un importe de pesos 34.260,50 millones, y por reestructuras presupuestarias, dicha cuenta de inversión expone un monto equivalente a pesos 679,94 millones. Las reestructuras presupuestarias con incrementos aprobados por esta legislatura corresponden:
ley 3141(pesos 793 millones),
ley 3095(pesos 3.028, 64 millones, y
ley 3137(pesos 700,21 millones);
las que sumadas responden a pesos 4.521,85 millones. Estas reestructuras no se informan en la cuenta de inversión, las mismas no se exponen como reestructuras propiamente dichas, sino que el poder ejecutivo modifica directamente el monto presupuestado originalmente, al que tampoco se arriba sumando estas reestructuras. Y, bajo el concepto de reestructuras solo muestra un importe de pesos 679,94 millones, tal cual lo expresé anteriormente. Conforme a las reestructuras aprobadas por la legislatura se llega a un importe de pesos 31.968,67millones, el Ejecutivo expone pesos 35.044,77millones como recursos ingresados, por lo que asumo que la diferencia (pesos 3.076,10 millones) nunca fueron aprobadas esas reestructuras por esta legislatura. De esta manera se distorsiona la presentación de información correspondiente a los recursos ingresados.
Del total de los recursos ingresados en pesos 35.044,77 millones, estos resultan originados:
* por jurisdicción provincial en un 35,97%, en comparación a 2017 corresponde a una disminución de 1,47 puntos porcentuales sobre 2017 que se situó en 37,42%, respecto del total de los recursos de ese año. Quiere decir que, los ingresos por Jurisdicción provincial disminuyeron de 2017 a 2018 del 37,42% al 35,97% en participación del total de los recursos;
* por jurisdicción nacional en un 56,18%, en comparación a 2017 corresponde a un incremento de 3,02 puntos porcentuales por sobre ese porcentaje de referencia (en 2017 se situó en un 53,16%). Quiere decir que, de 2017 a 2018 los ingresos por Jurisdicción Nacional se incrementaron de un 53,16% a un 56,18 % en participación del total de recursos, y no como asiduamente se expresa desde el ejecutivo que Nación no remite remesas de fondos a LP; y
* financiamiento Neto en un 6,54 % en comparación a 2017 refleja una disminución de 2,34 puntos porcentuales, en 2017 se situó en 8,88%. Quiere decir que el financiamiento neto de 2017 a 2018 disminuyo de un 8,88% a un 6,54% en participación del total de recursos, claramente identificable por el incremento de remesas de fondos que llegan desde Nación.
Con respecto a las erogaciones presupuestadas conforme a la ley 3056/2017 éstas responden a pesos 29.694,95 millones de las cuales en la cuenta de inversión se exponen ejecutados en pesos 31.907,22 millones, los que con reestructuras de fondos representan 34.942,15 millones, por lo que las ejecuciones respecto a montos reestructurados representan un 91,31%.
Del análisis de la cuenta inversión 2017 respecto a la 2018, se percibe claramente una notable disminución en la participación de las erogaciones de capital respecto del total de erogaciones, conforme se analiza de un 16,15% en 2017 a un 14,59 % en 2018, en la misma proporción se incrementaron las erogaciones corrientes de 83,85 % en 2017 a 85,41% en 2018, en la misma sintonía, ya que ambas son el reflejo del 100 % de las erogaciones. Esa disminución de erogaciones de capital, afecta principalmente a las obras en La Pampa, fundamentalmente a la partida trabajos públicos.
Según el informe emitido por el tribunal de cuentas de la provincia respecto de la cuenta de inversión del ejercicio 2018 se evidencia omisión de información en cuanto a certificaciones de los siguientes recursos:
☆ Ley 23427 Fondo Cooperativo representado por la partida presupuestaria 1210 – 27
☆ Consenso Fiscal Tomo 1, inc. c) representado por la partida presupuestaria 1210 – 78, y
☆ Verificación Técnica Vehicular representada por la partida presupuestaria 4120 – 120.
Estos ítems antes descriptos se exponen en la cuenta de inversión presentada a esta legislatura en los siguientes importes:
Pesos 1.982,4 millones para Ley 23427 Fondo Cooperativo representado por la partida presupuestaria 1210 – 27
Pesos 1.732,17 millones para Consenso Fiscal Tomo 1, inc. c) representado por la partida presupuestaria 1210 – 78, y
Pesos 85 mil para Verificación Técnica Vehicular representada por la partida presupuestaria 4120 – 120.
La suma de estas partidas presupuestarias es de alrededor de pesos 3.715 millones. Queda en evidencia la formalidad de exposición de las cuentas públicas provinciales, donde la fidelidad de la información muchas veces resulta capciosa y mal intesionada.
También es de importancia destacar distorsiones en cuanto a recursos expuestos en la cuenta de inversión y los recursos certificados por el órgano de control provincial; por ejemplo, en la partida presupuestaria 4110 – 38 correspondiente al Recurso Secretaría de Desarrollo Social Mejoramiento de Barrios se expone en la cuenta de inversión por un total de pesos 4,84 millones, en tanto que el órgano de control informó y certificó por un total de 20,42 millones, esta es solo una de las omisiones del Ejecutivo Provincial de algunas de las citadas por el TdeC de la provincia. Cuestiones no menores que hacen a la transparencia en la exposición de las cuentas públicas provinciales de las que cada uno de los pampeanos tiene derecho a ser informado con veracidad. Por supuesto, es de destacar que la Pampa nunca adhirió a la Ley Nacional 27275 de Acceso a la Información Pública, sancionada en setiembre de 2016, siendo que se encuentra un proyecto presentado Nº 109/2018 del Frepam, ingresado el 28/3/2018, que nunca fue tratado, tal vez por lo que se detalla en este fundamento.
Prosiguiendo, en dicho informe el órgano de control expresa claramente que «se certificaron ingresos transferidos por la Nación a la Subsecretaría de Coordinación del Ministerio de Educación en el marco de los programas que la misma gestiona. Dichos recursos no fueron registrados en la contabilidad de recursos de la provincia y por ende no ingresaron al presupuesto general». Se detallan seguidamente los importes transferidos durante 2018 según certificaciones efectuadas por el propio órgano de control provincial:
- programa 39 – INET- innovación y desarrollo de la formación tecnológica pesos 53.665.973,47;
- programa 47 – Plan nacional integral de Educación digital pesos 9.082.581,77;
- programa 37 – Fondos Dirección Nacional de infraestructura escolar pesos 62.562.292,93;
- programa 46 – Fortalecimiento edilicio de Jardines de infantes pesos 18.171.725,70.
- programa 45 – Fondos del Instituto Nacional de educación superior pesos 9.747.590,
- programa 29 – Gestión educativa y políticas socioeducativas pesos 46.479.907;
- programa 44 – Mejoramiento de la calidad educativa pesos 10.239.843,24;
- programa 32 – Sistema Nacional de la calidad y equidad educativa pesos 1.502.910; y
- Plan nacional de seguridad alimentaria proyecto funcionamiento de comedores escolares pesos 10.145.947.
Los recursos certificados por el TdeC y no informados en la cuenta de inversión, según el informe de dicho órgano de control, rondan los pesos 221,6 millones.
Por otro lado, desde el bloque Mo.Fe.Pa vemos con gran preocupación la sub-ejecución de partidas presupuestarias correspondientes a obras en la provincia de la Pampa, de ella, la clara mención tanto para el Ministerio de Obras y Servicios Públicos, la Dirección Provincial de Vialidad y el Instituto Provincial Autárquico de la Vivienda; situación que ya hemos alertado en cuentas de inversión de años anteriores.
Nuestra preocupación tiene como fin exponer la deficiente administración que lleva adelante la gestión actual.
En cuanto a Vialidad Provincial, vemos con preocupación la sub-ejecución en las partidas presupuestarias de la Dirección Provincial de Vialidad donde del crédito actual no se utilizan casi 300 millones de peso sabiendo que las rutas pampeanas necesitan mantenimiento, refacciones y mejor calidad para su transitabilidad en beneficio de cada pampeano. Esto hace que, se analicen cuestiones de importancia en LP, no solo por el desarrollo de obras sino, de generación de empleo a través de esas obras en toda la provincia de la Pampa, obras para los pampeanos y quienes transiten por las rutas de nuestra provincia.
Respecto al Instituto Provincial Autárquico de la Vivienda cuya finalidad es sobrellevar la situación de escasez de viviendas para las familias (con más bajos recursos) tiene un crédito no utilizado de 319 millones de pesos ¿Cuántas viviendas podrían haberse construido con esos recursos no utilizados? ¿Cuántos empleos privados se podrían generar por medio de las empresas contratistas con el estado Provincial si se administrarán los recursos realmente como corresponde? ¿Por qué sub-ejecutar recursos cuando en esta legislatura existen proyectos que declaran la emergencia habitacional en nuestra provincia? ¿Qué se quiere demostrar si realmente existen fondos no utilizados apropiadamente? ¿Qué función cumple el estado provincial si no es la de cubrir las necesidades que dan origen a las partidas en cada presupuesto que se aprueba en esta cámara?
¿hasta cuándo permitiremos que no se ejecuten los dineros públicos como corresponden? Por qué distorsionar información por el mismo Instituto Provincial Autárquico de la Vivienda cuyo presupuesto inicial para subsidio de cuotas en 2018 era de 20 millones de pesos, importe que fuera reestructurado y que origina un crédito disponible de casi 42 millones, mismo importe que fuera comprometido y ejecutado en el mismo año, exponiendo dicha partida como gasto y como recurso al mismo tiempo.
Podemos verificar que queda crédito disponible no utilizado (o sea, sub-ejecutado), en cuentas con afectación específica -cuyo crédito queda reservado de un año hacia el otro-, esto lo venimos percibiendo desde que asumí en esta legislatura. ¿Cuál es la intención qué tiene el gobierno para llevar a cabo una política de contradicciones y no satisfacer las necesidades que reclama la población pampeana?
Y así, se pueden seguir enumerando inconsistencias en la Cuenta de Inversión que hoy estamos tratando, es por eso que desde Mo.Fe.Pa y Cambiemos Propuesta federal, no acompañamos el proyecto.
Muchas gracias Sr Presidente.
