El gobernador de La Pampa destacó la presentación de un nuevo relevamiento del Índice de Vulnerabilidad Social y remarcó que es un control de gestión que permite la orientación eficiente de los recursos del estado a quienes menos tienen.
El gobernador de La Pampa, Sergio Zilitto, subrayó las políticas del estado pampeano en favor de los sectores más vulnerables de la sociedad pampeana. “Son políticas de estado que vienen sucediendo hace mucho tiempo y que tienen que ver con el estado social de pampeanas y pampeanos. También tiene que ver con cuál es el rol de estado, para qué está”.
“Estas políticas nacieron hace 20 años, para no solo tener un mapa socioeconómico de cada rincó de La Pampa, sino también para algo superior: ver cómo se aplicaban los fondos públicos, para dar respuestas a situaciones de vulnerabilidad que pudieran existir”, repasó el mandatario.
“Y así, nació el Pilquen, con el consenso unánime de las fuerzas políticas y se fue construyendo y, en eso hemos logrado entre todos, una gran reputación del Pilquen. Y fue la razón, dos años después, de recibir un premio a nivel internacional. Tuve la suerte de estar en Estados Unidos, reconociendo el trabajo de cómo se aplicaban políticas públicas y hoy, después de 20 años, nadie duda del Pilquen, porque es una construcción colectiva”, afirmó Ziliotto.
“Ningún funcionario del gobierno provincial aprieta una tecla y genera una Tarjeta Alimentaria para dar una respuesta. Eso es parte del relevamiento y de ahí, el trabajo de todos los equipos de Acción Social, de Desarrollo Social de los municipios”, recordó.
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“También a fines del 2007, antes de terminar la gestión como ministro, dejamos un convenio firmado con la UNLPam, para hacer una auditoría externa, con autores que no tienen nada que ver con la construcción diaria de distintos parámetros. Y hoy, lo hacemos con respecto al IVS, que es, nada más y nada menos que un control de gestión: si estamos haciendo bien las cosas o estamos haciéndolas mal y tomar decisiones en ese camino. Porque esa decisión que toma uno, significan afectar fondos públicos y, siempre lo decimos, los fondos públicos, no son de un funcionario, son de toda la sociedad”, explicó Ziliotto.
“Y, en ese rol, cada vez más atacado, de tener la utopía -algunos dicen de irracionalidad- para garantizar un plato de comida a cada familia de La Pampa. Y lo vamos a hacer cada día más eficiente. Por eso, esta construcción, donde podemos ver las mediciones, que permiten mostrar una política homogénea de la aplicación de fondos públicos en todo el territorio”.
“Y si hablamos de eficiencia en la aplicación de fondos públicos, vemos la función de Estado. Y no se trata de estigmatizar la encuesta, que es eso, una encuesta y el Estado no puede quedarse con esos datos y tiene la obligación de hacer un control de la veracidad de esos datos, tanto hacia arriba, como hacia abajo. Y, si el Estado, tiene bases de datos de todo tipo, maneja niveles de información que no tiene ninguno, ¿Por qué no lo va a aplicar? Y aquí la diferencia entre distribuir dinero y aplicar. Y así, surge, este nuevo segmento de la sociedad, que es el 4,5% de familias que el Estado le garantiza lo que le falta para llegar al nivel de indigencia, la Canasta Básica Alimentaria”, dijo el gobernador.
“Son alrededor de 11.000 familias. Todas cobran un beneficio distinto. No hay dos familias iguales, porque la composición familiar no es la misma, porque el nivel de ingreso no es el mismo y lo que hacemos, es darle lo que necesita a la familia y garantizar que esos recursos, vayan a la compra de alimentos. Hemos escuchado ‘que la Tarjeta es para que la gente saque plata y compre cualquier cosa’. En la Argentina de hoy, quizás el deporte más utilizado es hablar por hablar, sin ningún tipo de fundamento”, afirmó el gobernador.
“Claramente, tiene que ver por qué diseñamos políticas públicas, por qué es necesario garantizar recursos públicos y por qué los sectores que tienen mayor capacidad económica, pueden aportar ante emergencias, para que el Estado garantice la comida a quienes menos tienen. Parecería simple, natural, lógico, sin embargo, tenemos análisis que nos hablan de instalar en Argentina, y algunos en La Pampa, que todo se resuelve con la meritocracia, que todos parte de la misma línea, pero hay gente que cada vez parte de más atrás y ahí es donde tiene que estar el rol del Estado, ordenando la economía, garantizando el acceso mínimo a la alimentación”, dijo Ziliotto.
“Cuando el año pasamos, iniciamos a esta altura, la decisión de empezar a converger las políticas de estado para garantizar los alimentos, en febrero de este año, donde decidimos que el monto a asignar, incluido los recursos propios de cada familia, eran para garantizar los alimentos. Y ahí vemos la eficiencia de la política, con la garantía de que son datos y encuestas ciertas. Y en esto, vamos a incluir a todos los intendentes que se han sumado a esta iniciativa. Esta es una construcción colectiva, para que la sociedad tenga una garantía de que el Estado asigna un recurso a una familia que lo necesita”, indicó el gobernador.
“Por último, la única verdad es la realidad. Cuarenta años de políticas públicas para incluir, dar igualdad de oportunidades. Vamos a seguir luchando con el relato. Hace un año, antes de las elecciones provinciales, un medio nacional que hoy sostiene el relato del gobierno nacional, decía que habíamos inventado una encuesta para bajar a la mitad la cantidad de pobres en La Pampa. Esto va mucho más allá del signo político del gobierno nacional. Seguimos sosteniendo que hay una diferencia entre una encuesta y un estado presente, que es la única manera que a nosotros nos va a garantizar poder dar respuestas en tiempos de crisis”, dijo.
“Y también voy a agradecer a los diputados que nos ayudaron para que algunos ganen un poco menos -no que pierdan- y llevar la justicia social a quienes menos tienen. Este es el camino que estamos emprendiendo y no lo vamos a abandonar. Con 8 municipios, estamos cubriendo el 68% de población en La Pampa. Y ahora, vamos a incluir a Macachín. Como toda política de estado, no tenemos que abandonarla y esta, ha demostrado que es eficiente”, cerró Ziliotto.
La subsecretaria, Laura Ramborger, graficó la importancia del RAFE precisando que “cuando en agosto nos sucedió que no teníamos los fondos para pagarlo y necesitábamos una ley, si no hubiésemos pagado el RAFE, nuestro IVS hubiese sido el 6.8. Solamente sin el RAFE aumentábamos el índice de indigencia dos puntos y pico, es decir un 51%”, reveló.
El acto
El acto de presentación del IVS se realizó en el Salón de Acuerdos de Casa de Gobierno y participaron, además de Ziliotto; el ministro de Desarrollo Social y Derechos Humanos, Diego Alvarez; la subsecretaria de Planificación y Evaluación de Políticas Sociales, Laura Ramborger; el rector de Universidad Nacional de La Pampa, Oscar Alpa; intendentes e intendentas y diputados provinciales del FreJuPa.
El ministro Alvarez firmó con el rector Alpa un convenio de colaboración para que la UNLPam haga la “evaluación, revisión, monitoreo y auditoría de la elaboración del IVS.
El IVS mide si el núcleo familiar alcanza a cubrir las necesidades alimentarias con los ingresos totales que posee, declarados en la encuesta, y los que el Estado conoce (jubilaciones, pensiones, empleo registrado, programas de transferencia directas, etc.).
Cabe destacar que la medición anterior, en febrero de este año, el IVS provincial fue de 5,5%, y en Santa Rosa-Toay 5,7%. La baja en el porcentaje es atribuible, como factor principal, a la eficiencia en la aplicación del Refuerzo Alimentario Focalizado Extraordinario (RAFE).
Los datos para elaborar esta herramienta fueron recabados de las localidades de Santa Rosa, Toay, General Pico, 25 de Mayo, Eduardo Castex, Jacinto Arauz, General Acha y Victorica. La sumatoria de datos de estas 8 localidades permiten contar con una medición certera y verificable del 68,6% de la totalidad de la población de La Pampa. La medición de febrero del año 2025 sumará a Macachín.
Impacto del RAFE
Laura Ramborger mostró el impacto que hubiera tenido la suspensión del RAFE en agosto pasado, cuando no se aprobaba el Aporte Solidario y Extraordinario en la Legislatura.
“Cuando en agosto nos sucedió que no teníamos los fondos para pagar el RAFE y necesitábamos una ley, si no hubiésemos pagado el RAFE, nuestro IVS hubiese sido el 6.8. Solamente sin el RAFE aumentábamos el índice de indigencia dos puntos y pico, es decir un 51%”, reveló.
También explicó la medición que realiza el INDEC de indigencia y pobreza con el IVS de La Pampa. “Cuando se mide pobreza e indigencia, que es el método que utiliza INDEC, se toma la declaración de la persona solamente, pero puede ocurrir que esa persona no declara ingresos. Nosotros tenemos tres posibilidades: que nos digan un ingreso, que no tengan ingresos y efectivamente sea un cero, o que no nos quieran responder ingresos. Si no nos quieren responder ingresos, en IVS no hacemos ninguna proyección, sino que reemplazamos la encuesta por otra encuesta de la muestra. Entonces absolutamente todas nuestras encuestas tienen datos”, precisó.
Agregó que “la diferencia entre el IVS y la línea de indigencia medida por nuestro método es del 242%, son 10.9 puntos porcentuales, eso hace una diferencia del 200%. Nosotros en el RAFE en ese mes tuvimos una liquidación de 1.200 millones, más la tarjeta. Son 1.687 millones solamente de tarjeta social pampeana con RAFE y el resto de los programas de dieta, seguridad y demás”.
“En agosto del 2024, tenemos un ingreso declarado de 286.687 pesos y si le agregamos a ese ingreso familiar promedio todo lo que sabemos de ese grupo familiar nosotros nos vamos a 696.184 y ahí está la diferencia cuando medimos solamente indigencia o medimos IVS indigencia que es con toda la información. Venimos desplazándonos en una curva donde, si bien los dos ingresos van ascendiendo, se va distanciando el ingreso complementario, el ingreso total con el ingreso declarado”, completó.
Sobre el impacto del RAFE dijo que “nosotros lo que empezamos a ver es una disminución, una curva descendente respecto de IVS y también de indigencia tomado con estos valores”.
