En el marco de La Pampa Negocios 360, el gobernador Sergio Ziliotto y el director ejecutivo de la Agencia I-COMEX, Sebastián Lastiri, respondieron consultas de periodistas sobre las políticas provinciales destinadas a atraer inversiones, diversificar la economía y generar empleo. Durante la conferencia, el mandatario ratificó que el modelo de desarrollo pampeano se sostiene en la producción y el trabajo, con un Estado que acompaña al sector privado mediante incentivos fiscales, financiamiento, infraestructura y reglas claras.
También se refirió a las oportunidades que representa Vaca Muerta para la industria nacional, la importancia de la calidad institucional y las diferencias con el Gobierno nacional respecto del desarrollo económico y la inversión en infraestructura.
¿Cuál es el modelo de provincia que La Pampa presenta para atraer inversiones?
Sergio Ziliotto: Lo que nosotros entendemos como nuestro modelo de provincia, para resumirlo en pocas palabras, es la búsqueda del desarrollo a partir de la producción y el trabajo. Para cumplir con ese objetivo necesitamos inversiones, que esas inversiones sean atractivas para el sector privado y que el Estado tenga la capacidad de brindar todas las ventajas comparativas que necesita hoy el sector privado para ser competitivo y ganar nuevos mercados.
Por eso no solo venimos a mostrar nuestras ofertas exportables, con 59 empresas pampeanas participando de esta jornada, sino también a mostrar a La Pampa como destino de inversiones.
Nosotros hace mucho tiempo dejamos esa única alternativa histórica de la economía provincial vinculada a la actividad agroganadera. Fuimos diversificando la economía y por eso planteamos cinco ejes: la agroindustria, los servicios tecnológicos vinculados a la economía del conocimiento, la zona bajo riego, las energías renovables y la participación en la cadena de valor de Vaca Muerta.
Hoy, por una cuestión territorial, no podemos participar de la extracción en Vaca Muerta, pero sí podemos participar en la cadena de valor. Y decimos que la puerta de ingreso a Vaca Muerta, no solo a Añelo, sino también a Rincón de los Sauces, pasa por La Pampa.
Para eso ofrecemos exenciones impositivas, seguridad jurídica, estabilidad fiscal por 15 años y acceso a tierras fiscales a valores promocionales y con facilidades de pago. Todo dentro de un esquema de articulación público-privada, porque entendemos el desarrollo a partir de una sinergia entre Estado y mercado.
Vaca Muerta no es de un gobierno ni de una provincia. Es un activo de todos los argentinos y tiene que contribuir al desarrollo de toda la Argentina.
¿Podrían detallar cuáles son los beneficios y las condiciones para las inversiones que quieran participar del proyecto vinculado a Vaca Muerta?
Sebastián Lastiri: Lo que presentamos es una estructura de tres grandes herramientas vinculadas a los cinco sectores, pero en particular a Vaca Muerta.
La primera tiene que ver con exenciones impositivas y estabilidad fiscal por hasta 15 años. La segunda es la disponibilidad de tierras fiscales a bajo costo, en el marco de la creación de un nodo logístico en 25 de Mayo, que es la última ciudad de La Pampa antes de cruzar hacia Río Negro y Neuquén.
La tercera herramienta es el financiamiento a través del Banco de La Pampa, con líneas de inversión en pesos o en dólares. En pesos, el plazo es de hasta seis años y, con las exenciones impositivas y los subsidios de tasas, se llega hoy a una tasa variable del 22,9%. En dólares, el plazo es de hasta siete años, con una tasa fija que, aplicando los beneficios, llega al 4,5%.
También tenemos una mirada transversal de articulación público-privada para desarrollar nuevos nodos logísticos y productivos vinculados con Vaca Muerta. La idea es trabajar junto con el sector privado y los municipios para que esa sinergia se transforme en nuevas inversiones.
Estamos hablando de aprovechar una cercanía logística que permite ahorrar casi mil kilómetros de recorrido en gran parte de la provisión de insumos, bienes y servicios que van desde las provincias vecinas hacia Neuquén.
Cuando dicen impuestos cero, ¿es una afirmación literal? ¿Las empresas que radiquen inversiones vinculadas con Vaca Muerta no pagarán impuestos provinciales?
Sergio Ziliotto: Exactamente. Tanto Ingresos Brutos como cualquier otro impuesto provincial vinculado al emprendimiento tienen una exención de hasta el 100%. Por supuesto que es por proyecto y también se evalúa el impacto que tiene en la economía y en la generación de trabajo.
Esto no es algo nuevo ni espasmódico. En La Pampa, desde el año 2020, quien agrega valor, quien desarrolla actividad industrial, tiene una carga tributaria cero, porque toda la nómina salarial es crédito fiscal.
Siempre decimos que preferimos que el empresario pague salarios y no impuestos. Porque realmente el salario, a partir de su poder adquisitivo, es el que dinamiza la economía.
En una primera etapa, las inversiones de Vaca Muerta se concentraron principalmente en el sur, pero ahora hay expectativas por el crecimiento de la actividad en el norte. ¿Puede representar una oportunidad para La Pampa? ¿Qué posibilidades concretas de inversión ven?
Sergio Ziliotto: Sebastián decía en la presentación que estamos a casi 200 kilómetros de Añelo y a poco más de 100 kilómetros de la explotación en la zona norte de Vaca Muerta, cuya cabecera es Rincón de los Sauces.
Por eso es estratégico el lugar que tiene La Pampa. Hoy, instalar emprendimientos logísticos en nuestra provincia significa una baja de costos. La enorme demanda que tiene Vaca Muerta genera una actividad que eleva los precios de los servicios.
Tenemos un abanico de trabajo, no solo con Añelo, sino también con Rincón de los Sauces. Y esto significa profundizar lo que ya venimos haciendo. Nosotros realizamos rondas de negocios y visitas acompañando a empresas pampeanas que trabajan con Vaca Muerta. Hoy son 30 las empresas pampeanas proveedoras.
Lo que hacemos ahora es poner énfasis en la atracción de inversiones para la cadena de valor. Y claramente el sector logístico es muy importante para lo que demanda Vaca Muerta.
También es necesario que Vaca Muerta derrame hacia la industria nacional. No puede ser solamente que tenga la posibilidad de importar equipos, servicios e insumos porque las prerrogativas impositivas la benefician.
Creemos que habría que modificar el RIGI para que no solo beneficie a las grandes inversiones, sino que estén acompañadas por un régimen de proveedores que realmente potencie la industria nacional. Ese es uno de los grandes problemas que tiene hoy la Argentina, vinculado también al desempleo.
Hoy no solo se habla de Vaca Muerta. ¿Cuáles son los otros sectores en los que buscan fomentar inversiones?
Sergio Ziliotto: Uno de los sectores que se ha potenciado últimamente es la zona bajo riego del río Colorado. No solo en Casa de Piedra, donde tenemos cultivos intensivos, frutos secos y todo lo vinculado con la vitivinicultura, sino también en 25 de Mayo.
Allí estamos ofreciendo al sector privado acceder a 1.800 hectáreas que tienen provisión de agua, tierras y energía, con los beneficios fiscales que ofrece la Provincia. Es un sector que nos permite seguir diversificando la economía.
Otro sector que está emergiendo con mucha fuerza es la generación de energía a través de fuentes renovables. Desde 2020 tenemos una política y una ley de desarrollo energético que busca la soberanía energética, generando nuestra propia energía.
Ya tenemos un parque solar público y se están construyendo tres parques solares en General Pico, articulados entre el sector privado y Pampetrol, con una participación mayoritaria de la inversión privada.
También hicimos una convocatoria pública para que el sector privado presentara manifestaciones de interés en 13 nodos distribuidos geográficamente en La Pampa, a partir de una demanda insatisfecha o de la necesidad de mejorar la calidad de la prestación. Recibimos 48 ofertas del sector privado.
Claramente, La Pampa está demostrando que es un destino de inversiones. Y toda la generación de energía está totalmente exenta de impuestos provinciales.
¿El nodo logístico de 25 de Mayo va a requerir inversiones en infraestructura? ¿Estarán a cargo del Estado?
Sergio Ziliotto: Nosotros marcamos el camino. En estas 500 hectáreas de tierras fiscales en 25 de Mayo vamos a proveer los servicios. Nos vamos a hacer cargo de la infraestructura que demande cada uno de los proyectos.
Después, bajo el paraguas de todos los beneficios e incentivos fiscales, con impuestos cero, el sector privado, asociado con el Estado provincial, con los municipios o entre los tres sectores, puede generar emprendimientos. También puede haber inversión privada en infraestructura.
Pero también hablamos de sectores que ya están trabajando. Por eso incentivamos el crecimiento de la actividad existente. Nosotros beneficiamos al que genera trabajo y al que genera actividad económica.
Una política que siempre destacamos es que la nómina salarial, el trabajo registrado, es crédito fiscal para pagar impuestos.
Nosotros queremos que esté abierta la ventanilla de la producción y no la de la asistencia social. Es una cuestión ideológica, pero también de eficiencia. Cuesta mucho menos generar un trabajo apoyando al sector privado que subsidiar a un desocupado, no solo por el costo, sino también por la pérdida de dignidad que significa no tener trabajo.
Usted habló de la institucionalidad de La Pampa. ¿Por qué considera que es una fortaleza de la Provincia?
Sergio Ziliotto: Porque realmente es uno de los principales activos que tiene La Pampa. Somos una provincia seria, donde funciona perfectamente la división de poderes, las instituciones tienen muy buena reputación y los organismos de control funcionan.
Tenemos una idiosincrasia de hacer las cosas bien, pero también un esquema de control. Y ese control lo ejerce un organismo cuya titularidad está en manos de un representante de la oposición política.
Para alguien que tiene la responsabilidad de tomar tantas decisiones diarias, con implicancias jurídicas y económicas, saber que existe el control previo permite poner una firma con mucha tranquilidad. Uno sabe que se cumplieron todas las etapas institucionales.
Creo que lo mejor que nos puede pasar en la función pública es el control.
Nosotros entendemos que el Estado tiene que involucrarse en la economía, también en la generación de energía, y tratar de hacer lo más equitativa posible la relación entre el capital y el trabajo.
Por eso hemos desarrollado empresas públicas. El Banco de La Pampa es público, la empresa de telecomunicaciones es pública, Pampetrol es pública. Tenemos una fiduciaria que administra fideicomisos y una empresa de provisión de agua, con una infraestructura de 400 kilómetros vinculada al río Colorado.
Y tanto en energía como en telecomunicaciones y en el Banco de La Pampa tenemos empresas con superávit. Es una muestra de que el Estado puede ser eficiente y debe ser eficiente.
Además, todas nuestras empresas públicas tienen participación de la oposición política y están controladas por el Tribunal de Cuentas. Porque si hay algo que tenemos que cuidar es la administración eficiente de los fondos públicos, que son los fondos de cada uno de los pampeanos.
Por eso hablamos de calidad institucional. Es algo que está arraigado en nuestra provincia y que tenemos que preservar.
Gobernador, en su discurso habló del desprecio del Gobierno nacional. ¿Cómo definiría su relación con el Gobierno nacional?
Sergio Ziliotto: De nuestro lado, siempre teniendo en claro que por encima de todo hay que mantener el respeto institucional. El Presidente tiene la misma representatividad popular que tengo yo, porque para eso nos eligieron.
Claramente no coincidimos en el rumbo económico. No coincidimos en cuál es la salida de la Argentina.
Cuando hablamos específicamente de la obra pública, no se puede pensar el desarrollo sin tener en cuenta, en un país tan extenso, lo que significa la logística. Hoy el costo de la logística impacta negativamente en las empresas.
Lo decía recién Emmanuel Álvarez Agis: cuando las rutas están destrozadas, aumenta el costo logístico y muchas veces eso deja a las empresas fuera de competencia.
Si queremos empresas que estén a la altura de competir en un comercio tan globalizado, necesitamos infraestructura. Hoy la inversión del Gobierno nacional en infraestructura está en el 0,4% del Producto Bruto Interno, cuando históricamente la Argentina necesitó no bajar del 2%.
Vaca Muerta necesita rutas. No alcanza solamente con el RIGI. Se necesita una política para que el sector industrial pueda participar como proveedor y sea competitivo. Porque, si no, las empresas van a traer bienes y servicios del exterior.
Muchas veces decimos que la industria argentina no es competitiva, pero realmente le complicamos la vida si no tenemos rutas y condiciones adecuadas.
Y también creo que la Argentina tiene que terminar con la falta de diálogo. No podemos seguir con una Argentina del odio, de la violencia y de la falta de respeto, donde pareciera que gana la discusión el que grita más y no el que tiene fundamentos.
La única forma de salir adelante es construir consensos a partir del disenso. Tenemos posiciones políticas distintas, pero debemos recuperar el diálogo y la discusión de políticas de Estado.
No coincido con esta política de que el Congreso tenga que delegar sus facultades en un gobierno. La función principal del Parlamento es hablar, charlar, discutir. Creo que en eso debemos escucharnos un poco más.
¿Cómo continúa la jornada de hoy?
Sebastián Lastiri: Ahora empiezan las presentaciones específicas donde se amplían los detalles de cada una de las cinco oportunidades de inversión que anticipamos.
En paralelo hay cuatro espacios de charla y discusión con experiencias de empresarios pampeanos y de otras provincias que vinieron a hacer negocios y a contar por qué eligieron La Pampa y cómo están viviendo esa experiencia.
Por ejemplo, participan dos empresas de la provincia de Buenos Aires que resultaron ganadoras de los procesos para desarrollar parques solares en General Pico. Es importante contar la experiencia de quien tomó esa decisión y asumió ese riesgo, porque agrega mucho valor para otros empresarios que están evaluando invertir.
En los otros espacios vamos a mostrar la vinculación público-privada, con empresarios que contarán su experiencia y funcionarios que explicarán las políticas públicas en energía, producción bajo riego, financiamiento y desarrollo industrial.
En paralelo se desarrollan las rondas de negocios nacionales e internacionales, con 12 compradores internacionales que van a interactuar con empresas pampeanas.
Las rondas nacionales tienen un formato más dinámico, mediante una plataforma que permite que cada comprador o vendedor gestione sus propias reuniones. La idea es encontrar ese espacio de negocio para que el comprador encuentre un proveedor de calidad y el vendedor encuentre un cliente que le permita crecer.
Gobernador, ¿qué mensaje final deja esta jornada?
Sergio Ziliotto: En primer lugar, celebrar este espacio. Realmente es muy importante mostrar lo que somos en La Pampa, lo que producimos, lo que generamos, lo que demandamos, pero también lo que ofrecemos.
Creo que La Pampa está a la altura de las circunstancias del momento. Es una provincia muy rica en cuanto a la diversificación de su producción primaria y es necesario agregarle trabajo conjunto con el sector privado, porque claramente son nuestros socios estratégicos.
Para eso vinimos hoy. A mostrar un Estado que ordena la economía y que entiende muy claramente que el sector privado necesita reglas de juego claras, que perduren en el tiempo, y que haya un Estado que lo ayude a minimizar el riesgo de una inversión.
